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目前發達國家持續重視并繼續尋求擴大制造業優勢

來源:經濟參考報2021-01-22 10:08:57

制造業創新發展將迎來更多利好政策。《經濟參考報》記者獲悉,相關部門和地方政府正在密集部署新一輪支持舉措,包括聚焦重點領域加快制造業創新中心的布局和建設,精準實施產業基礎再造工程,面向電子信息、生物醫藥、新材料、智能裝備等重點領域實施工業強基項目,引導金融機構圍繞創新鏈和產業鏈打造資金鏈。與此同時,地方制造強省專項資金也將進一步擴大對創新平臺建設、先進制造業的支持,以加快打造制造業創新發展高地。

多舉措加速落地促創新

我國擁有獨立完整的工業體系和全部工業門類,產業規模優勢明顯,但同時制造業“大而不強”的問題依然存在,如一些基礎產品和技術對外依存度高,高端產品供給不足等。

中國國際經濟交流中心美歐研究所副所長張煥波對《經濟參考報》記者表示,目前發達國家持續重視并繼續尋求擴大制造業優勢,國際競爭加劇。我國制造業在基礎裝備、基礎材料、基礎零部件和元器件、基礎工業軟件等領域仍存在“卡脖子”問題,基礎研究投入不足,原始創新能力相對薄弱,研發創新的制度環境仍需進一步完善。

圍繞加快制造業創新發展,近期多個部門密集謀劃支持政策。工信部指出2021年將發揮科技自立自強對產業發展的戰略支撐作用,聚焦基礎技術和關鍵領域,大力提升制造業創新能力。精準實施產業基礎再造工程,加快推進關鍵核心技術攻關,完善創新產品應用生態。

地方層面,近期密集召開的地方工業和信息化工作會議上,構建技術創新體系,實施產業基礎再造工程等成為關鍵詞。其中,河南將“構建制造業技術創新體系”擺在2021年工業和信息化工作的首位,推動創新鏈與產業鏈深度融合。

著力打造一批制造業創新中心

在跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題上,央地正加快布局建設一批制造業創新中心。

目前我國在信息光電子、高性能醫療器械、集成電路等重點領域組建了17家國家制造業創新中心。下一步工信部將在重點領域擇優遴選建設國家制造業創新中心,推動創新中心聚焦行業需求,打造共性技術平臺,促進創新成果工程化和產業化。

地方也乘勢而上。湖南提出,到2023年,1家國家制造業創新中心在全國形成示范作用,新增10家省級制造業創新中心。廣東將支持深圳圍繞戰略性新興產業建設制造業創新中心,加快推進國家高性能醫療器械創新中心建設。

企業是創新的主體,更多支持舉措將進一步支持與鼓勵企業創新。

促創新鏈產業鏈融合發展

在專家看來,創新是制造業高質量發展的“牛鼻子”,下一步需要進一步完善頂層設計,促進創新鏈產業鏈融合發展,逐步消除阻礙創新的各種機制障礙和壁壘。

中國電子信息產業發展研究院規劃研究所副所長周游指出,要加強頂層設計與統籌規劃,將制造業創新發展上升到國家戰略層面,不斷強化對知識創新領域的公共投入,建設一批具有國際創新水平的平臺化創新組織,形成平臺化創新生態系統。同時需要聚力新技術發展,以新技術催生新產業,強化新興產業優勢。

張煥波也表示,科研攻關要發揮好新型舉國體制作用,做好頂層制度設計,加強基礎科學研究和企業基礎應用研究,打通創新鏈與產業鏈,發揮出最大效益。做好公共技術服務體系建設,特別是要為中小企業創新提供好服務,同時進一步完善人才引進體制機制,利用好全球人才資源。

企業的創新活力需要進一步激發。周游表示,一方面,要堅持以市場為導向,強化企業創新主體地位,對創新型企業的研究開發、政府采購、風險投資、稅收優惠、專利申報等給予更多政策支持,引導和促進各類創新要素向企業集聚;另一方面,推動產學研更深程度融合,鼓勵以企業為主組建創新聯合體,構建制造業協同創新網絡,加大技術成果轉化應用投資,加速成果轉化,形成科技創新支撐產業升級的協同效應。

張煥波建議,圍繞企業創新進一步加大支持研發和創新的財政資金投入,完善和落實關于促進技術創新的各項稅收優惠政策。切實加強知識產權保護力度,完善知識產權保護立法體系。同時打造鼓勵創新、寬容失敗、鼓勵公平競爭的市場環境,推動企業創新取得新成效。

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